张掖市失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作实施办法

张掖市失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作实施办法

为贯彻落实省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于进一步做好失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作的通知》（甘人社明电〔2020〕41号）精神，充分发挥失业保险稳岗返还在疫情防控期间的政策效应，维护就业局势总体稳定，现制定如下实施办法：

一、政策规定

（一）返还标准

对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%（以下简称“一般企业稳岗返还”）。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的全省月人均失业保险金标准和失业保险参保职工人数确定（以下简称“经营困难且恢复有望企业稳岗返还”）。计算公式为：1390元×上年末失业保险参保职工人数×6。

稳岗返还资金一次性发放，实施期限至2020年12月31日。同一企业同一年度只能享受其中一项稳岗返还政策。

（二）申领条件

1.一般企业稳岗返还条件：上年度足额缴纳失业保险费（对以往年度正常参保、2019年度存在失业保险欠费的企业，在补缴2019年度欠费后可申请稳岗返还。对申报企业2019年度之前的历史欠费暂缓核定及缴纳）；疫情防控期间，不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（2019年全国城镇调查失业率为5.5%），30人（含）以下的参保企业，裁员人数不超过上年末参保职工总数的20%。

裁员率计算公式为：上年度裁员率=上年度裁员人数/（上年度裁员人数+上年末参保人数）×100%。上年度裁员人数为上年度解除劳动关系且当年领取失业保险金人数扣除因劳动合同期满和劳动合同法第三十九条规定解除劳动关系等非裁员人数。

2.经营困难且恢复有望企业稳岗返还除符合上述一般企业稳岗返还政策条件外，还应同时具备以下条件：

（1）上年度未裁员或裁员率低于全国城镇登记失业率（2019年全国城镇登记失业率为3.62%）；

（2）2019年度企业生产经营亏损（生产经营正常、2019年企业资产负债率在60%至150%之间、净利润额为负）；

（3）2019年有未执行完的合同（或产品买卖协议）或者2020年有新签订的合同（或产品买卖协议）；

（4）企业与工会组织协商制定了稳定就业岗位的具体措施。

对技术落后、没有市场前景、生产恢复无望的“僵尸企业”及严重失信企业，不得享受稳岗返还。

（三）返还资金用途

稳岗返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。企业要严格资金使用用途，对于违规使用返还资金且拒不整改或瞒报裁员情况的企业，除追回已发放的稳岗返还，还要将其列入不诚信企业名单。疫情防控期间，企业申报稳岗返还时，对2019年度稳岗返还资金是否使用完毕不作要求，2019年度稳岗返还资金可在2020年继续按照规定用途使用。

二、时限要求

为支持企业渡过疫情难关，助力企业复工复产，充分发挥失业保险援企稳岗政策效应，各县区、各单位要及早行动，加快进度，全面落实失业保险稳岗返还政策，全市在3月底前，失业保险稳岗返还要有实际发放；5月底前，稳岗返还发放资金量要达到全年预计目标的50%以上；上半年，稳岗返还发放资金量要达到全年预计目标的80%以上。

三、保障措施

（一）加强组织领导。失业保险稳岗返还是落实中央稳就业决策部署的重要举措，也是疫情防控期间加大援企稳岗力度的积极举措，各县区、各单位要高度重视，进一步加强组织领导，靠实工作责任，主要领导亲自安排，分管领导靠前指挥，切实抓好稳岗返还政策的贯彻落实。人社部门要积极协调财政、发改、工信等部门，密切协作，认真履职，确保所有符合条件的企业及时申领到稳岗返还资金。

（二）加大宣传力度。进一步强化政策宣传，拓宽宣传途径，充分利用报刊、电视、网站、短信平台、微信公众号等多种形式，主动宣传解读政策，切实提高政策宣传的知晓率和覆盖面。认真开展参保企业失业保险稳岗返还情况调查摸底，全面准确了解企业失业保险参保及裁员情况，对筛查出的符合享受条件的企业，通过短信推送、电话告知、经办提醒等多种方式，主动做好与企业的对接服务，尽可能让符合条件的企业都能享受政策红利。

（三）优化经办服务。市、县区社保经办机构要创新服务模式，简化办事流程，提高经办服务质量，提升信息化应用水平，充分利用大数据比对，尽快实现稳岗返还申请、审核、公示、拨付“不见面”网办经办。市社保中心要主动与省上联系，积极推进失业保险稳岗返还网上经办事宜。人社部门要加快审核、公示进度。财政部门要及时拨付资金，确保稳岗返还资金及早拨付到位。

（四）建立调度制度。疫情防控期间，稳岗返还工作推进实行“周调度、月通报”制度，各县区人社部门、市社保中心于每周五前上报稳岗返还落实情况。对重视程度不够、进展缓慢的县区将予以通报。

各县区负责组织实施本区域内失业保险稳岗返还政策实施，在执行中遇到的重大问题及时报告市人社局、财政局。