青岛市城乡一体就业创业政策100问

小额担保贷款和贴息政策助推创业

12、哪些人员可以申请小额担保贷款？

法定劳动年龄内的下列人员在我市行政区域内从事个体经营、创办企业（含民办非企业单位），在领取工商营业执照（有效资质证明）和税务登记证后，可申请小额担保贷款：（1）本市城乡失业人员、未就业军队退役人员、残疾人、随军家属、失地农民、返乡农民工；（2）毕业5年内的普通高等学校毕业生，本市户籍普通高等学校毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)在校生和驻青普通高等学校毕业学年在校生；（3）家庭服务机构创办者。

13、哪些人可以申请二次小额担保贷款？

正常经营、无不良信贷记录、初次贷款期间内按规定带动就业的创业成功者，在还清贷款后3年内可申请二次小额担保贷款。

14、小额担保贷款的额度是多少？

从事个体经营的，可申请最高15万元的小额担保贷款；创办企业或民办非企业单位的，可申请最高45万元的小额担保贷款。贷款额度由经办银行会同担保机构根据贷款人从事行业、经营状况、还款能力、吸纳就业人数、项目评估和反担保等情况确定。

创办企业或民办非企业单位，贷款额度在15万元以上的，贷款期限内至少吸纳1名本市户籍城乡失业人员或高校毕业生就业；贷款额度在30万元以上的，贷款期限内至少吸纳2名本市户籍城乡失业人员或高校毕业生就业;吸纳就业人员以与企业签订1年以上（含1年）劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的人数为准。二次贷款时吸纳就业人数为新增就业人数。

15、小额担保贷款的期限是多长？

首次或二次小额担保贷款期限分别不超过2年。对贷款期限不足两年的，按期还本付息后，可申请给予剩余期限的再次贷款。有逾期还款记录者，取消再次小额担保贷款资格。

16、小额担保贷款的贷款利息是怎么规定的？

小额担保贷款利率不高于中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3%。首次贷款从事微利项目的，由财政部门给予全额贴息；不属于微利项目的，由借款人按照与经办银行的约定自行支付利息。二次小额担保贷款不再贴息。

17、什么是微利项目？

微利项目是指除国家限制行业（包括房地产、建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧）以外各类经营项目，经营项目以营业执照登记经营范围为准。

18、小额担保贷款的还款方式有哪些？

小额担保贷款还款采取前12个月按月付息、后12个月按月还本付息的方式。其中，一年期以内贷款可以采取按月付息，到期一次性还本付息方式还款。

19、申请小额担保贷款要提供哪些反担保？

申请人应根据《担保法》的规定为贷款提供反担保。反担保可采用房屋抵押方式和保证人担保两种方式：（1）房屋抵押。申请人提供的抵押房屋在本市行政区域内，产权清晰，未处于抵押或拆迁冻结期，并征得房屋产权人以及同住人同意。（2）保证人担保。下列自然人可为申请人提供第三方信用反担保。①本市机关事业单位在编职工。②具有稳定职业且月收入5000元以上，按规定及时足额缴纳社会保险的本市户籍在职职工。其中，贷款金额在15万元以下的（含15万元），需1人担保；贷款金额在15万元以上的需2人担保。保证人须距离法定退休年龄3年以上，保证人之间为无限连带责任。

20、申请小额担保贷款需提报哪些材料？

申请人应填写《青岛市促进就业小额担保贷款申请审核表》，并提报以下材料：（1）申请人及配偶户口簿、身份证、民政部门出具的婚姻状况证明；（2）失业人员提供《就业失业登记证》；退役军人提供《自主择业军转干部证》或由民政部门出具的自谋职业证明（证件）；残疾人提供《残疾证》；随军家属本人及配偶身份证及有关部门出具的随军证明；高校毕业生提供《毕业证》或《学生证》、《报到证》；（3）工商营业执照（或有效资质证明）和税务登记证原件；（4）营业执照注册经营场所租赁合同或房产证；（5）反担保证明。

21、怎样申请办理小额担保贷款？

申请人通过人社部门的资格审查、经办银行的现场核贷、担保机构的反担保审查，签订《反担保合同》和《个人借款合同》，办理担保手续后，由经办银行发放贷款。

符合条件的创业者，从事个体经营的，向工商注册地所在的街道（镇）人力资源和社会保障中心提出资格审查申请；创办企业或民办非企业单位的，向工商注册地所在的区（市）的就业服务中心提出资格审查申请。

22、办理小额担保贷款手续需要多长时间？

人力资源和社会保障部门的资格审查在申请当日完成。经办银行在受理贷款申请之日起10个工作日内，现场审核申请人的贷款金额、贷款用途、经营状况、还贷能力，确定贷款发放具体额度；担保机构根据资格审查和银行核贷意见，2个工作日内核实申请人、抵押物和保证人等信息的真实性，经审查同意担保的，预约与抵押房屋产权人或担保人签订《反担保合同》，申请人当日与经办银行签订《个人借款合同》，办理时间最长15个工作日。担保手续办理结束后，经办银行5个工作日内放款。采取房屋抵押担保方式的，还须在担保机构工作人员的陪同下，到房产交易中心办理房屋抵押手续。

创业享受税收减免

23、哪些人员创业享受税收优惠政策？

在本市行政区域内从事个体经营的下列人员，可享受自主创业税收减免。（1）在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；（2）零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；（3）毕业年度内高校毕业生（是指实施高等教育的普通高校毕业生、成人高等学校的学生）。

24、哪些企业吸纳失业人员就业享受税收优惠政策？

在本市行政区域内的下列企业，在新增加的岗位中，当年新招用登记失业一年以上城乡失业人员，与其签订1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可享受企业吸纳失业人员税收减免。（1）商贸企业；（2）服务型企业中从事现行营业税“服务业”税目规定的代理业（包括代购代销货物、介绍服务等）、旅店业、饮食业、旅游业、租赁业（仅指不动产租赁）、其他服务业（包括沐浴、理发、洗染、照相、美术、裱画、誊写、镌刻、化验、录音、录像、测绘等）经营活动的企业；（3）劳动就业服务企业中的加工型企业；（4）街道社区具有加工性质的小型企业实体；（5）民办非企业单位。